La Entidad Binacional Yacyretá (EBY), compartida por Paraguay y Argentina, está próxima a concretar un importante acuerdo que busca estabilizar sus finanzas y optimizar la distribución de la energía generada por la hidroeléctrica. Según un reciente anuncio, el presidente argentino, Javier Milei, aprobó mediante un decreto la firma de este acuerdo, que se suscribirá la próxima semana en Buenos Aires entre la EBY, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) por Paraguay y la Secretaría de Energía por Argentina.
Contexto y Desafíos Financieros
Desde agosto de 2023, la nueva administración de Yacyretá ha trabajado en un plan de reestructuración económica y financiera para abordar las dificultades heredadas. Entre los principales problemas identificados se encuentran:
- Falta de pago por parte de Argentina: El gobierno argentino no ha cumplido regularmente con los pagos por la energía consumida, especialmente en lo que respecta a los subsidios que mantienen una tarifa diferenciada.
- Endeudamiento elevado: Al asumir la gestión, se encontró una deuda bancaria de 46 millones de dólares en la margen paraguaya, junto con 26 millones de dólares en deudas a proveedores y otras obligaciones, sumando un total de aproximadamente 80 millones de dólares. Actualmente, el endeudamiento en la margen derecha asciende a 130 millones de dólares.
- Tarifas diferenciadas y pagos insuficientes: La tarifa oficial de Yacyretá, establecida en el Anexo C, es de 50 dólares por megavatio-hora (MW/h). Sin embargo, históricamente, Paraguay (a través de la ANDE) ha pagado 22,63 dólares por MW/h, mientras que Argentina ha pagado montos fluctuantes, a veces tan bajos como 17 dólares, generando inestabilidad financiera.
Detalles del Acuerdo
El acuerdo aprobado por el presidente Milei establece un marco operativo y financiero que busca corregir estas deficiencias. Los puntos clave son:
- Pago fijo e igualitario:
- Tanto Paraguay como Argentina pagarán 28 dólares por MW/h, un aumento significativo respecto a los 22,63 dólares de la ANDE y los 17 dólares promedio de Argentina. Este monto sigue siendo inferior a la tarifa oficial de 50 dólares, pero representa un pago «a cuenta» que incrementará los ingresos de Yacyretá.
- Se mantiene el concepto de compensación por cesión de energía, donde el país que retira más energía de la porción correspondiente al otro (generalmente Argentina) paga un adicional por MW/h.
- Mejor coordinación operativa:
- Se establecerá un marco regulador para coordinar la distribución de la energía producida, respetando el derecho de ambos países a retirar el 50% de la generación, según el tratado binacional.
- Paraguay retira en promedio 425 MW/h (aproximadamente el 10% de la energía producida), mientras que Argentina consume cerca del 90%. El acuerdo garantiza flexibilidad para que, en caso de emergencia, cualquier país pueda retirar más del 50% con autorización del otro.
- Objetivos financieros:
- Se espera que el acuerdo genere ingresos adicionales de entre 50 y 80 millones de dólares anuales, lo que permitirá:
- Cubrir gastos operativos de generación de energía.
- Financiar la reparación del parque generador, una tarea postergada que requiere una inversión de 280 millones de dólares en los próximos cuatro años.
- Completar el proyecto Aña Cuá, una obra estratégica para ambos países.
- Reducir el endeudamiento operativo, con el objetivo de sanear las finanzas en un plazo de tres a cuatro años.
- Se espera que el acuerdo genere ingresos adicionales de entre 50 y 80 millones de dólares anuales, lo que permitirá:
Impacto y Beneficios
El acuerdo no solo busca garantizar la viabilidad financiera de Yacyretá, sino también fortalecer el desarrollo regional. En Paraguay, los fondos provenientes de la energía de Yacyretá han generado más de 149 millones de dólares en los últimos 12 meses por concepto de cesión de energía, que se redistribuyen a través de royalties a gobiernos locales y municipales. Sin embargo, se destaca la necesidad de que las autoridades locales informen a la ciudadanía sobre el origen de estos recursos, que a menudo se presentan como fruto de la gestión interna.
En la región de Itapúa, particularly in Encarnación, el gobierno paraguayo, bajo la dirección del presidente Santiago Peña, ha priorizado «ordenar la casa» antes de emprender nuevos proyectos. Esto incluye:
- Reactivación de Aña Cuá: La finalización de esta obra generará empleo directo para aproximadamente 1,000 trabajadores.
- Infraestructura local: Proyectos como la construcción del tramo del ferrocarril y la avenida de circunvalación en Encarnación están en agenda, aunque requieren un presupuesto ordenado y finanzas saneadas.
- Saneamiento ambiental: En Encarnación, Yacyretá ha regularizado el funcionamiento de las 61 estaciones de bombeo cloacal, aunque persisten problemas como conexiones clandestinas y vertidos contaminantes, que requieren la acción conjunta de la municipalidad, la ESSAP y la ciudadanía.
Desafíos Pendientes
A pesar de los avances, el acuerdo no resuelve todos los problemas estructurales de Yacyretá. La revisión del Anexo C de 2017, que establecería un nuevo mecanismo de tarifas y abordaría la deuda histórica por la construcción de la represa, sigue pendiente de aprobación en el Congreso argentino. Además, Yacyretá carece de contratos de compraventa de energía, a diferencia de Itaipú, lo que limita su capacidad para garantizar ingresos estables. La firma de estos contratos en un plazo de tres años es el próximo objetivo.
Conclusión
El reajuste de la tarifa de Yacyretá, aprobado por el presidente Milei, marca un avance significativo hacia la estabilidad financiera de la entidad binacional. Con un enfoque en la equidad de pagos, la coordinación operativa y la inversión estratégica, el acuerdo beneficia tanto a Paraguay como a Argentina, al tiempo que fortalece el desarrollo energético y económico de la región. Sin embargo, la sostenibilidad a largo plazo dependerá de la aprobación de reformas estructurales y del compromiso conjunto de ambos gobiernos para cumplir con sus obligaciones.
