La nueva normativa establece procedimientos para que las instituciones públicas puedan desarrollar y adquirir soluciones innovadoras, con participación de empresas tecnológicas, universidades y centros de investigación.
La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) reglamentó el procedimiento especial de Compra Pública de Innovación (CPI), mediante la Resolución DNCP N.º 3.033, con el objetivo de promover el desarrollo y la adquisición de soluciones innovadoras para responder a necesidades del Estado que aún no cuentan con una respuesta suficiente en el mercado.
La normativa entró en vigencia el 26 de octubre de 2026 y establece las condiciones para implementar este mecanismo, además de definir las reglas de participación de las instituciones públicas y los demás actores involucrados.
La Compra Pública de Innovación permitirá a las entidades estatales recurrir a procesos de investigación, desarrollo, prueba y adquisición de soluciones destinadas a atender desafíos específicos de la gestión pública.
Dos modalidades para impulsar la innovación
El reglamento contempla dos modalidades de contratación. La primera es la Licitación para Desarrollo de Solución Innovadora, destinada a contratar actividades de investigación, desarrollo o prueba cuando la solución requerida todavía no está disponible o no cuenta con un nivel suficiente de desarrollo en el mercado.
La segunda modalidad es la Licitación para Compra de Solución Innovadora, orientada a adquirir soluciones que ya alcanzaron un grado suficiente de desarrollo o validación y que pueden utilizarse para responder a las necesidades de las instituciones públicas.
La reglamentación se fundamenta en la Ley N.º 7021/22, de Suministro y Contrataciones Públicas, y su Decreto Reglamentario N.º 2264/24. También incorpora los lineamientos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) mediante la Resolución N.º 518/2026, que caracterizó este mecanismo y definió los procedimientos aplicables.
Desde la DNCP señalan que la herramienta busca fomentar la investigación, promover la colaboración entre los sectores público y privado y fortalecer el ecosistema nacional de innovación, así como la competitividad del país.
Mayor participación de empresas y centros de investigación
Uno de los objetivos de la iniciativa es ampliar la participación en las contrataciones públicas, incorporando a emprendimientos tecnológicos, empresas emergentes, universidades y centros de investigación.
Estos sectores podrán presentar propuestas y desarrollar soluciones frente a los desafíos identificados por las instituciones del Estado, generando nuevas oportunidades para la aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos en la gestión pública.
De esta manera, la Compra Pública de Innovación pretende facilitar el vínculo entre las necesidades estatales y las capacidades de innovación existentes en el país.
Experiencias piloto con ANDE y ESSAP
La implementación de la Compra Pública de Innovación en Paraguay comenzó en 2023, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Hasta el momento, los principales avances se desarrollaron a través de dos proyectos piloto impulsados por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP).
En ese contexto, la DNCP remitió este lunes a ambas instituciones un compendio de las reglamentaciones vigentes en materia de CPI, con el propósito de facilitar la continuidad de los procesos y avanzar en los desafíos que tienen planteados.
Con la entrada en vigencia de la Resolución DNCP N.º 3.033, la institución busca consolidar este mecanismo como parte del sistema de contrataciones públicas, promoviendo la modernización del Estado y el desarrollo de soluciones innovadoras para responder a las necesidades del país.
